湖南省發(fā)展和改革委員會
湖 南 省 財 政 廳
關(guān)于印發(fā)《湖南省低空飛行運營補貼
實施細則》的通知
湘發(fā)改基礎(chǔ)規(guī)〔2024〕1038號
HNPR—2025—02001
各市州發(fā)展改革委、財政局：
為貫徹落實省委、省人民政府將低空經(jīng)濟培育成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決策部署，進一步促進湖南省低空經(jīng)濟發(fā)展，提高財政資金使用效益，依照經(jīng)省人民政府同意印發(fā)的《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（湘政辦發(fā)〔2024〕20號），我們研究制定了《湖南省低空飛行運營補貼實施細則》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
湖南省發(fā)展和改革委員會
湖南省財政廳
2024年12月27日
湖南省低空飛行運營補貼實施細則
第一章 總 則
第一條 為促進湖南省低空經(jīng)濟發(fā)展，落實“鼓勵飛”工作思路，提高財政資金使用效益，根據(jù)財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 湖南省低空飛行運營補貼資金（以下簡稱補貼資金）是由省財政預(yù)算安排用于引導(dǎo)培育我省低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。補貼資金遵循分類補貼、?？顚Ｓ迷瓌t。
第三條 本細則所稱的“飛行小時、飛行架次、航線”等低空飛行運營數(shù)據(jù)，是指實際在湖南省內(nèi)執(zhí)行產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，以長沙飛行服務(wù)站數(shù)據(jù)為主要參考指標，以軍民航通航管理部門數(shù)據(jù)為重要參考指標。所稱的“年度”為公歷每年7月1日—次年6月30日。
第四條 本細則所稱的補貼分為“常規(guī)年度補貼”和“先期激勵補貼計劃”，同一企業(yè)或同一項目符合多項補貼政策措施的，按最高補貼金額給予補貼，不重復(fù)進行補貼。“常規(guī)年度補貼計劃”是指正常年度實施的補貼計劃，“先期激勵補貼計劃”是指按照《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》“市州申報的公益性強、推廣價值高的示范航線，可以在開通時先行安排”，為鼓勵無人駕駛航空器（無人機）開展低空物流和配送業(yè)務(wù)示范航線所制定的單項提前補貼計劃。
第二章 補貼范圍
第五條 常規(guī)年度補貼計劃應(yīng)滿足下列條件之一：
（一）傳統(tǒng)航空器運營。開展固定翼飛機、直升機、滑翔機等航空器運營，且年度飛行小時達到100小時的；
（二）輕型運動航空器與輕于空氣航空器運營。開展滑翔傘、動力傘等輕型運動航空器和熱氣球、飛艇等輕于空氣航空器運營，且年度飛行超過2500架次的；
（三）起降設(shè)施運行保障。在民航局取證或備案且通航年度飛行小時達到1500小時以上的運輸機場、飛行小時達到1000小時的通用機場及開展應(yīng)急救援、醫(yī)療救助等公共屬性業(yè)務(wù)的臨時起降場地的；
（四）新型飛行器商業(yè)化飛行。利用電動垂直起降航空器（eVTOL）、飛行汽車等新型飛行器開展商業(yè)化飛行，且開通固定飛行航線，年度飛行小時達到100小時的；
（五）無人機物流運營。利用無人駕駛航空器（無人機）開展低空物流和配送業(yè)務(wù)，且開通固定無人機物流航線或配送航線且常態(tài)化運營一年以上，年度飛行達到1000架次的（往返為一架次）；
（六）通用航空器駕照培訓(xùn)。補貼范圍為在湖南省內(nèi)培訓(xùn)合格且取得相應(yīng)證件的。
第六條 先期激勵補貼計劃應(yīng)由各市州審核后申請，且公益性強、推廣價值高。領(lǐng)取補貼的企業(yè)需承諾近一個公歷年能完成常規(guī)年度補貼計劃的相關(guān)要求。
第三章 補貼辦法
第七條 傳統(tǒng)航空器運營的具體標準為：
（一）最大起飛重量1噸（含）以下的航空器，按照500元/小時給予補貼；
（二）最大起飛重量1噸（不含）—5噸（不含）的航空器，按照2000元/小時給予補貼；
（三）最大起飛重量5噸（含）以上的航空器，按照3000元/小時給予補貼；
（四）單個企業(yè)每年度補貼最高不超過100萬元。
第八條 輕型運動航空器與輕于空氣航空器運營的具體標準為：
（一）超過2500架次的部分，按照35元/架次給予補貼；
（二）單個企業(yè)每年度補貼最高不超過50萬元。
第九條 起降設(shè)施運行保障的具體標準為：每年度給予100萬元運行補貼。
第十條 新型飛行器商業(yè)化飛行的具體標準為：
（一）每開通一條固定飛行航線且年度飛行小時達到100小時，按照1000元/小時給予運營補貼；
（二）單個企業(yè)每年度補貼最高不超過300萬元。
第十一條 無人機物流運營的具體標準為：
（一）企業(yè)每開通一條固定無人機物流航線或配送航線且常態(tài)化運營一年以上，年度飛行達到1000架次的（往返計一架次），一次性給予10萬元航線補貼；
（二）每條航線超出1000架次的部分，按照小型民用無人機35元/架次，中大型民用無人機50元/架次給予運營補貼；
（三）單個企業(yè)每年度補貼最高不超過100萬元。
第十二條 通用航空器駕照培訓(xùn)的具體標準為：
（一）私用駕駛員執(zhí)照每本補貼1萬元；
（二）運動駕駛員執(zhí)照每本補貼0.5萬元。
第十三條 先期激勵計劃參照本細則第十一條補貼辦法，固定飛行航線開通時間需于2024年7月1日至填報日之間，一次性給予10萬元航線補貼。
第四章 申報及審核程序
第十四條 申報及審核程序為：
（一）每年7月底前，符合條件的企業(yè)統(tǒng)計上一年度運營有關(guān)情況，并如實填寫補貼資金申請表（見附件1—6），連同資金申請報告報送企業(yè)所在市州發(fā)展改革委，逾期不予辦理。
（二）每年8月15日前，所在市州發(fā)展改革委商市州財政局對相關(guān)企業(yè)報送的資料，提出意見并形成匯總表（附件7），聯(lián)合報省發(fā)展改革委、省財政廳，逾期不予受理。
（三）省發(fā)展改革委適時商省財政廳組織審核，并按程序在省發(fā)展改革委官方網(wǎng)站上公示審核情況。公示時間不少于7個工作日。
（四）在公示無異議后，省發(fā)展改革委應(yīng)及時向省財政廳正式提出資金分配方案（注明“公示無異議”等情況），省財政廳及時審核省發(fā)展改革委提出的資金分配方案，并按程序下達資金至相關(guān)市州。
（五）各市州財政局收到補貼資金后，于7個工作日內(nèi)將資金撥付至各企業(yè)。
第十五條 申報企業(yè)需確保航空器飛行動態(tài)數(shù)據(jù)能準確同步至長沙飛行服務(wù)站系統(tǒng)，包括且不限于配備北斗或其他自適應(yīng)機載（有人駕駛或無人駕駛等其他航空器）終端。
第十六條 先期激勵計劃申報及審核程序參照第十四條，申報時間以省發(fā)展改革委、省財政廳另行發(fā)文為準。
第五章 監(jiān)督管理及績效管理
第十七條 補貼資金下達、預(yù)算執(zhí)行、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和監(jiān)督、績效評價按照相應(yīng)的中央和省級預(yù)算管理、績效管理和監(jiān)督管理有關(guān)制度、辦法執(zhí)行。
第十八條 申報企業(yè)要對申報材料的真實性、準確性負責。省發(fā)展改革委、省財政廳對補貼資金的使用和管理進行監(jiān)督和績效管理，對拒不配合監(jiān)督管理和績效管理的單位，應(yīng)予以停撥、緩撥財政資金，并依法限制其獲得補貼資金。補貼資金使用管理情況應(yīng)接受審計等部門監(jiān)督檢查，確保資金按規(guī)定用途使用。
第十九條 截留、挪用、侵占、拒不退還補貼資金或者采取虛報、瞞報等手段弄虛作假、惡意串通騙取補貼資金的，應(yīng)收回其補貼資金，并按照有關(guān)法律法規(guī)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。
第六章 附 則
第二十條 本辦法自2025年1月8日起施行，有效期3年。
附件：1．湖南省傳統(tǒng)航空器運營補貼資金申請表（略）
2．湖南省輕型運動航空器與輕于空氣航空器運營補貼資金申請表（略）
3．湖南省起降設(shè)施運行保障補貼資金申請表（略）
4．湖南省新型飛行器商業(yè)化飛行補貼資金申請表（略）
5．湖南省無人機物流運營補貼資金申請表（略）
6．湖南省通用航空器駕照培訓(xùn)補貼資金申請表（略）
7．湖南省低空飛行運營補貼資金總表（略）
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